| 王志平司长在人事司深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 |
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| 2009-04-29 14:25 文章来源：商务部人事司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据党的十七大部署，中央决定从今年9月开始，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。今天，按照部学习实践活动领导小组的统一部署，我们召开动员大会，对我司开展学习实践活动进行部署。部学习实践活动领导小组办公室指导检查组第三组组长、机关党委副书记单记京同志也参加今天我司动员会，对我司学习实践活动进行指导，让我们以热烈的掌声，对他表示欢迎。下面，我代表司党总支作动员报告。
第一、充分认识开展学习实践活动的重大意义和紧迫性
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，美国次贷危机引发的金融危机的负面影响不断加深，并通过金融、贸易等方式向世界传导，向实体经济扩散和蔓延。当代中国正在发生广泛而深刻的变革，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。我国存在的突出矛盾和问题主要有以下十个方面：一是经济实力有显著增长，但结构性矛盾、粗放的增长方式没有根本改变，通货膨胀、就业压力较大。二是民主政治有所进步，但与扩大民主的社会诉求相比仍有相当差距，对政府的监督手段和反映不同利益主体诉求的渠道不畅，税收和财政的增加与纳税人的权利保护之间存在反差。三是我国是人口大国，而非人才大国，影响人才成长和使用的有效机制难以建立，人才存在青黄不接的现象。四是市场经济体系初步建立，但影响发展的体制机制障碍依然存在，产权不清、市场信用体系不健全。五是总体达到小康、但是贫富差距仍然较大。六是区域经济发展较好，但区域发展水平差距加大，农村发展滞后、自然资源无节制开发，能源浪费严重，环保压力加大。七是文化事业繁荣，但还不能完全适应公众在精神文化领域出现的多元化需求。八是在基本解决了民生之后，独生子女教育、社会保险、社会救助、卫生防疫、公共道德等问题突出。九是引进来与走出去战略在全球化中取得新进展，但竞争劣势日渐显露，制造业仍徘徊在低端加工，缺乏核心竞争力。十是“80后”成为消费主体和社会骨干，但社会对他们的认同感较低。
商务工作面对国内外形势变化，同样需要应对好各方面的挑战，一方面我国发展的外部需求会继续减弱，对出口、就业和经济增长的负面影响将会进一步显现。另一方面，我国外汇储备较多，消费占总需求的比重不高，尤其是城镇中低收入居民消费和农村消费增长较慢。
近年来，在科学发展观的指导下，我部着力加强党员干部队伍建设和机关作风建设，形成了一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、能打硬仗的党员干部队伍。商务党员干部群众爱岗敬业，勤勤恳恳，干干净净地为人民群众办事，为商务事业又好又快发展做出了突出贡献。但也要清醒的看到，与实践科学发展观的要求相比，商务干部队伍中，还有很多问题，比如，有一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应，思想还不够解放；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。前段时间，我部还出现了郭京毅、邓湛严重违法事件，为我们敲响了警钟。
李源潮同志指出：组织部也是科学发展的促进部，组织部也能出生产力；组织部也是全面小康社会建设部，组织部也能为人民谋幸福。当前，服务科学发展是新形势下组织工作的根本任务，改革创新是提高组织工作服务科学发展水平的根本动力，党和人民满意是检验组织工作服务科学发展成效的根本标准。在部党组的领导下，我司按照“依法依规、科学管理、服务大局”12字要求，深入开展“人才强商”工程，积极推进干部人事制度改革创新，先后进行了正司级岗位民主推荐，驻外副司级参赞民主选拔和直属事业单位、社团副司级领导岗位竞争上岗等重点改革工作，对于进一步加强商务干部队伍建设，更好地服务和保障商务事业又好又快发展起到了很好的推动和促进作用。
近年来，我司注重加强自身干部队伍建设和作风建设，先后开展了“加强作风建设、提高组工能力”专项活动，“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，着力打造一支作风过硬、业务熟练的组工干部队伍。我司干部队伍总体是好的，虽然未出现大的问题，但工作中也有一些不足和失误。这些失误的出现，反映出我司在更好地服务和保障商务事业科学发展上，还存在许多不足，主要有以下两方面：一是工作作风和工作态度，还不符合科学发展观的要求。主要体现在以下两点，（一）服务意识不够强，精益求精的工作态度不够端正。一些问题的出现，看似偶然，实际上，在思想上存在着必然性。人事工作无小事，看似一个小的工作失误，对干部本人都有较大影响。有的同志摆不正自己的位置，有的同志作风漂浮、沉不下来，这些都是造成工作质量不高的主要原因。（二）改革创新和主动思考的意识不够强。对于工作具有苗头性和倾向性的问题，有的同志习惯于按规定办、惯例办、领导意见办，缺乏创造性地开展工作和及时应对变化的能力，习惯于作“传声筒”，不愿作“过滤器”，遇到问题和困难，不是事先思考，为领导提出合理化建议，而是绕开矛盾走或将矛盾上交。5月份我们在全部范围内开展的“讲党性、重品行、作表率”活动征求意见过程中，有10％的同志或单位反映我们改革创新意识不够强。二是工作水平和能力，还不适应科学发展观的要求。我司一些同志理论联系实际不够，对新知识、新技能的学习抓得不紧，知识结构、工作方法、业务能力上跟不上商务干部人才工作发展的需要，工作上满足于一般过得去，缺乏高质量、高标准、严要求，政策运用、知人善任的水平还不够高，有针对性地解决突出难点问题的能力还不够强。总体上，我司干部队伍是不错的，素质也是高的，但是有的同志不注意学习，不注意提高，久而久之就有了差距，就出现了这些问题。
这些问题如不及时解决，商务干部人才工作就难以肩负部党组交给的重要任务，无法实现商务干部群众对我们的期待，更无法完成服务和保障商务事业又好又快发展的重要使命。
根据党的十七大部署，中央决定，从2008年9月开始到2009年2月，中央国家机关开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的必然要求，也是推动商务事业又好又快发展的重要保证，更是促进商务干部人才工作水平更上一层楼的重要契机。一句话，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。
10月7日下午，我部召开了全体党员大会，部党组书记、部长陈德铭同志为全部党员同志作了动员报告，对我部开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面动员和安排部署。我们要认真学习中央领导同志和陈部长讲话的精神实质，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，按照科学发展观的要求，针对存在的问题，着力提高我部干部人才队伍贯彻落实科学发展观的本领，着力提高我司服务和保障商务事业又好又快发展的水平，把全司党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，成为我部学习实践科学发展观的先锋队。
第二、我司开展学习实践活动的总体安排和要求
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。司各级党组织和全体党员干部要立即行动起来，积极投入到学习实践活动中来，确保活动取得实效。
（一）学习实践活动的指导思想
我司开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全司党员干部特别是司、处级领导班子和处级以上党员领导干部，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要结合商务干部人才工作实际，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约商务干部人才工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚决整治用人上的不正之风，着力构建有利于商务干部人才工作科学发展的体制机制，提高贯彻落实科学发展观、推进改革创新的能力，使商务干部人才工作更加符合科学发展观的要求。
（二）学习实践活动的目标和原则
我司学习实践活动要达到以下四个目标：
一是提高思想认识。要使全司党员干部、尤其是处级以上领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在干部人才工作如何更好地服务和保障商务事业科学发展等重大问题上形成共识，提高认识。
二是解决突出问题。要紧密结合实际，找准并切实解决影响和制约商务干部人才工作科学发展的突出问题，真正做到学以致用。
三是创新体制机制。要以十七大关于干部人才工作的重要论述和全国组织工作会议精神为指导，按照陈部长“依法依规、科学管理、服务大局”12字要求，进一步推进干部人才工作改革，切实转变职能，为干部人才工作更好地服务于商务工作科学发展大局营造良好的政策制度环境。比如，部党组要求驻外经商机构进一步加强调研，这就需要我们创新机制体制，配备业务能力强的干部去作调研，为优秀干部营造想驻外、愿意驻外的条件和机制等。
四是促进科学发展。要切实提高贯彻落实科学发展观的能力，使我司工作在思想观念、发展思路、工作方法、政策措施、体制机制等方面得到全面提升，更好地服务于商务中心工作的科学发展。
在学习实践活动中，要着重把握好以下原则：
一是坚持解放思想。解放思想是建设和发展中国特色社会主义的一大法宝，也是改革开放的强大精神动力。每当一次社会重大变革来临之际，总会兴起一次思想解放运动作为先导。我党80年来有三次大的思想解放运动，一是“五四”运动，孕育了中国共产党的诞生；二是延安整风，迎来了新民主主义革命的胜利；三是真理标准问题大讨论，推动了我国进入改革开放的新时期。改革开放后也有四次大的思想解放，一是77年到78年，关于两个凡是和改革开放的讨论。二是89年到92年，关于计划经济还是市场经济的讨论。三是95年到02年，关于私营经济是祸水还是活水的讨论。四是04年到17大，关于要不要坚持改革开放的讨论。
每一次解放思想、每一次大讨论，都对我国政治、经济、社会的发展起到了巨大的促进作用。因此，我们一定要用发展的眼光，开拓创新，着力探索工作新举措，以思想解放为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合商务事业发展和干部人才工作规律，更加符合科学发展观的要求。
二是突出实践特色。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神相结合，与全面开展干部人事工作自查相结合，与改进和提高我司干部党性作风相结合。
三是贯彻群众路线。我司开展学习实践活动，不仅要面向我部各司局、各直属事业单位、各商、协、学会的领导班子、组织人事部门，还要面向基层商务干部群众，广泛听取意见和建议，自觉接受群众监督，把干部群众满意度作为评价活动成效的重要依据。
四是正面教育为主。要通过学习培训、调查研究、开展讨论、观看电教宣传片等丰富多样的方式，正面引导全司党员干部加深对科学发展观的理解，自觉查找问题，明确努力方向。需要强调的是，正面教育不意味着降低标准，并不意味着不吸取以往工作失误的教训。只有坚持高标准、严要求，深刻分析产生问题的原因，积极开展批评与自我批评，认真总结经验教训，才能贯彻落实好正面教育为主的原则，取得良好实效。
（三）学习实践活动的具体步骤
按照部学习实践活动领导小组的统一部署，我司学习实践活动从9月23日开始，到明年2月底基本完成，约5个月时间。分3个阶段：学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段。每个阶段包括3个环节，加上活动前期的准备环节和活动后期的总结测评环节，共有11个环节。总支制定了《人事司党总支关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案》，过一会儿请元勋司长为大家传达，会后将下发到我司各支部，全司学习实践活动要按照工作方案的具体部署，认真组织实施，务求取得实效。
（四）要体现出干部人才工作的特点
我司学习实践活动，要按照陈部长在部动员大会上的讲话精神，一方面要做到“规定动作不走样”；另一方面要从商务干部人才队伍建设实际出发，努力做到“自选动作有创新”。
一是要潜心研读原著。机关党委给每人下发了两本书，一本是《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，一本是《科学发展观重要论述摘编》，处级以上干部还有一本《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，要以系统学习这三本书为基础，潜心研读党的十七大报告、胡锦涛、温家宝等中央领导同志的重要讲话。办公室要负责做好学习资料的收集整理工作，及时提供给全司同志学习。大家还可以到部机关内网专栏交流学习心得，司总支还要开展丰富多样的学习方式，帮助大家学懂、学深、学透，做到入脑、入心。
二是要注重调查研究。目前，商务干部队伍建设面临的重点、难点问题较多，只有深入地调查研究，才能掌握情况、理出因果、找出对策，司领导经过初步研究，理出以下六个问题，这些问题随着学习的开展还可以随时进行修改，主要包括：
（1）商务干部人才工作如何更好地服务于商务工作科学发展大局。
（2）对照商务工作科学发展需要，当前我部干部人才队伍结构、布局、干部知识能力结构及干部人才工作机制、制度、方法等存在哪些不符合、不适应的情况，如何改进。
（3）如何建立促进科学发展的商务干部考核评价机制，让符合科学发展观要求的干部脱颖而出，从体制机制上形成有利于促进科学发展的用人导向。
（4）如何进一步建立和完善相关制度，坚决整治和预防用人上的不正之风。
（5）如何进一步优化驻外干部队伍结构，提高机关干部驻外比例，加强小语种干部培养和拓宽驻外小语种干部遴选渠道。
（6）如何进一步推进事业单位改革，加强事业单位领导班子建设。
各处室要结合本职工作，选择一、两个调研专题，深入调研，写出报告，优秀调研报告将推荐参加部学习领导小组举办的调研成果汇报会。
三是要注重完善体制机制。体制机制具有长远性和稳定性，所以要改变就要慎重，要有依据，要按照《公务员法》、《干部任用条例》等法律法规的规定，展开深入的讨论，不断总结完善工作机制，用好的制度选人、用人、育人，为促进科学发展营造良好的政策制度环境。
四是要与“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合。开展深入学习实践科学发展观活动正值我司“讲党性、重品行、作表率”活动的提升能力阶段和满意度测评阶段，要把两个活动结合起来开展，做到互相补充、互相促进，切实解决我司党员干部在工作作风、工作方法和工作态度上的问题，把我司干部队伍真正建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。
第三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
一是成立领导小组。人事司深入学习实践科学发展观活动领导小组（以下简称司领导小组），由我担任组长，副组长为孙元勋、李晋奇、孙成海、李景龙同志，成员包括：罗宏（兼联络员）、刘中慧、刘恺、李华英、周金萍、寿海龙同志。各处处长是本处室党小组学习实践活动的第一责任人。
各支部可根据情况，确定支部的学习实践活动领导成员，切实加强组织领导。
二是建立司领导联系点制度。司领导根据分工，以分管处室为联系点，指导联系点搞好学习调研、查找工作差距、理清工作思路、解决实际问题，努力把联系点办成我司学习实践活动的示范点。
三是加强指导和宣传。司领导小组要加强组织协调，针对不同情况、不同层次，进行分类指导。要利用简报、司内、外网子站、报刊等宣传阵地，宣传我司在活动中的好做法、
好经验，宣传我司学习实践科学发展观的好典型，加强交流，推动工作。
四是发挥领导干部的表率作用。处级以上党员领导干部，特别是各处室主要负责人，在学习实践活动中要起到模范带头作用，带头学习，深入调查研究，带头查找和剖析问题，带头研究提出解决办法，把改造主观世界与改造客观世界结合起来，充分发挥表率作用。
五是确保全员覆盖。全司同志都要以普通党员身份参加学习实践活动，各支部书记、处室一把手还要抓好本支部和党小组的学习实践活动。学习实践活动期间，要严格执行请假制度，压缩出差的时间和人员。司领导因工作原因确需出差的，要报部长批准、由部领导小组办公室备案，回来后及时“补课”。处级干部因工作原因确需出差的，要报主管司领导批准，由司领导小组备案，回来后及时“补课”。处以下党员确因工作需要外出的，要事先征得司领导同意，回来后及时“补课”。司领导小组指定专人负责填写考勤记录。
六是坚持统筹兼顾。开展学习实践活动期间，正逢我司集中力量进行干部人事工作改革，协助部党组开展干部人事工作自查等重要工作集中进行的关键时期，年底事情比较多，要做到学习工作两不误、两促进，这对各处室和每位处长也是一个考验。要统筹兼顾，合理安排好学习实践活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，集中精力搞好学习实践活动。要把深入学习实践科学发展观活动与开展日常业务工作有机结合起来，通过深入开展学习实践活动，推动商务干部人才工作科学发展。
学习实践活动结束后，各党小组要向支部报送总结报告。支部要向司领导小组报送总结报告。司领导小组向部领导小组报送总结报告。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大决策，是全党政治生活中的一件大事，是当前我司各级党组织和全司党员的首要政治任务。全司党员干部一定要把思想和行动统一到中央和部党组的部署上来，按照司学习实践领导小组的安排，精心组织，狠抓落实，圆满完成学习实践活动的各项任务。
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